专精特新重点“小巨人”企业政策解读

一、背景

重点小巨人企业的培育是中国应对全球产业链重构、突破“卡脖子”技术瓶颈、推动制造业转型升级的关键战略。其诞生背景可追溯至2018年工信部启动的“专精特新”中小企业培育计划，旨在通过专业化、精细化、特色化发展路径提升中小企业的核心竞争力。随着国际科技竞争加剧及国际产业链调整，2021年财政部与工信部联合发布《关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的通知》，聚焦“补链强链”，引导企业攻克工业“四基”领域技术难题。2024年政策进一步升级，在《关于进一步支持专精特新中小企业高质量发展的通知》中提出“三新一强”（新动能、新技术、新产品、强化产业链配套）目标，并加大对半导体、人工智能等战略性新兴产业及未来产业的扶持力度，以培育能够主导国际标准、填补国内空白的高端制造力量。

二、申报条件

（一）须为有效期内的专精特新“小巨人”企业。

（二）符合重点领域要求（属于重点产业链、工业“六基”及战略性新兴产业、未来产业领域）。

（三）须提出“三新”“一强”推进计划。推进计划可覆盖“三新”“一强”单个或多个方面，须分别提出绩效目标，投资总额需超过2000万元。

（四）未在上交所、深交所、北交所或境外公开发行股票。

（五）未被列入经营异常名录或严重失信主体名单。近三年未发生重大安全(含网络安全、数据安全)、质量、环境污染等事故以及偷漏税违法违规行为。

（六）在上一轮财政支持专精特新中小企业高质量发展政策（财建〔2021〕2号文）中已获得中央资金支持的“小巨人”企业不再列入申报范围。

三、“三新”“一强”推进计划

（一）“三新”（打造新动能、攻坚新技术、开发新产品）

企业围绕“三新”加大科技创新投入，不断夯实企业立身之本。即打造新动能，从人才、组织机构、设备条件等方面，加强企业创新能力建设，打造创新团队；攻坚新技术，突破关键核心技术，产生原创性、颠覆性科技创新成果；开发新产品，以科技创新引领产业创新，加快科技成果向现实生产力转移转化。

（二）“一强”（强化产业链配套能力）

企业围绕“一强”提升协作配套能力，不断夯实产业基础支撑。即围绕重点领域龙头企业产业链供应链需求，加大产业化投入，着力提升产业链供应链韧性和安全水平。

（三）推进计划

1.背景和必要性

介绍推进计划的需求来源、技术竞争性分析、现有工艺技术方案等，以及实施推进计划的必要性。

2.拟开展的主要内容、标志性成果和作用意义

介绍拟围绕三新”“一强”将开展哪些工作，分别取得哪些标志性成果，以及取得标志性成果的作用意义，可包括但不限于对企业自身发展带来的经济效益，以及对国民经济稳定性或产业链韧性等方面带来的社会效益等。

3.可行性分析

介绍企业实施推进计划的优势和可能面临的困难问题，以及解决困难问题的考虑和举措，分析完成推进计划的可行性。

4.投资情况、年度安排和绩效目标

介绍企业实施推进计划的拟投资总额，包含资金来源、主要投资方向和资金分配计划等。介绍分年度实施推进计划的安排和绩效目标，分年度绩效目标应可量化可考核，应包含所有标志性成果。

四、奖补资金

（一）奖补标准

新一轮专精特新中小企业奖补政策拟沿用此前奖补标准，即按照每家企业连续支持三年，每家企业合计600万元测算对地方的奖补数额。

（二）资金分配

工业和信息化部根据审核通过的“小巨人”企业数量，按奖补标准提出资金安排建议。财政部按照预算管理的有关规定，依据工业和信息化部的资金安排建议或绩效评价结果，按程序安排奖补资金，切块下达到省级财政部门。每批次奖补资金分两次下达，实施期初下达50%，实施期末根据绩效评价情况下达剩余资金。其中，对推进计划投资总额未达2000万元的企业，收回资金；对推进计划投资总额达2000万元以上但未完成目标任务的企业，不再安排剩余资金。